李曼斯 喻 霞
一條狹窄的村道，一堵越界的圍墻，兩戶對峙的鄉鄰。
在寧鄉市回龍鋪鎮豐收村二組，這個難解的矛盾糾紛已困擾當地村民多年。今年夏天，一縷“文明新風”拂過，將其悄然化解。
這源于去年9月開始，回龍鋪鎮創新推行的“和美回龍”基層治理新模式。該模式以黨員“三亮三比”行動推進片組鄰“三長制”工作體系為基礎，成立“和美回龍”理事會，創立“和美回龍”公益協會，開展《和美回龍文明公約》紀實工作，三措并舉匯聚共治力量，氣象為之一新，為基層治理的現代化探索了新路徑。
十年糾紛，一朝化解
圍墻之爭，起源于十余年前。
萬輝（化名）經營著一家葡萄園。不少客人駕車游玩時，在組道被圍墻刮擦。這道墻，正是張峰（化名）家所建。
張峰的房子緊鄰組道，建于上世紀90年代，有了圍墻后組道不足3米。當年車少，影響尚未顯現，近年來，家家戶戶有了私家車，圍墻對交通的影響日漸嚴重。
萬輝等村民要求后移圍墻，張峰家人反對。今年年初，雙方矛盾升級，差點大打出手。
事至攸關，不得不解！彼時，回龍鋪鎮選出“和美回龍”理事會成員，調解經驗極為豐富的老黨員萬秀連被推舉為豐收村理事會副理事長。上任后，她下定決心啃下這塊“硬骨頭”。
她先是說服張峰家人，同意將圍墻后移，費用大家一起想辦法。隨后，萬秀連找到受益的8戶鄉鄰，反復上門做工作，分析利弊。
有人勸她：“這事不好搞，你都退休了，何必惹自己身上？”
萬秀連回復：“我工作退休了，黨員身份卻沒有退休。”
憑借著這股韌勁，萬秀連終于說服8戶人家集資6000多元。圍墻后移后，組道從2.9米拓寬到3.5米，雙方矛盾迎刃而解。
回龍鋪鎮實行“和美回龍”理事會制度，成立了矛盾調解、政策宣傳、鄉村建設、移風易俗、愛心服務五個工作小組，集中村（社區）“三長”、退休干部、退職村干部等關鍵力量，集體參與基層社會治理。
“三長制”是橫向到邊、縱向到底的治理網絡，確保了治理范圍的廣覆蓋；而“和美回龍”理事會則是聚焦難點、凸顯專業、深化引領的治理力量，確保了治理效能的深挖掘。
兩者共同構成了回龍鋪鎮“黨建引領、多元協同、層層深入、精準施策”的基層治理新格局。
一年來，豐收村寧韶高速拆遷遺留問題、金玉村征收款分配糾紛、侯旨亭社區山林土地爭議等一大批信訪“老大難”問題陸續解決。今年1-8月全鎮12345熱線工單236件，回訪滿意率99.5%，解決率94.9%，工單數量比去年同期下降2%，解決率同比上升3.7%。
小善大愛，潤澤桑梓
8月22日，寧鄉市回龍鋪鎮公益協會以“金榜題名·筑夢未來”為主題，啟幕獎學助學活動。
“曾以為大學是遙不可及的夢，是你們讓我看見了光！”收到勵志獎學金后，廖又名（化名）紅了眼眶。他的母親因腦溢血喪失自理能力，這份助學關懷，恰似一場“及時雨”，為他的求學路掃去陰霾。
去年11月，回龍鋪鎮探索成立了寧鄉市第一個黨委政府引導的公益協會，吸納了300余名本土鄉賢及企業家。
9個多月來，協會收到善款50多萬元。聚焦特殊群體，開展“暖心慰問”行動；深化教育幫扶，推進“樹人行動”；推動科普教育，建設新華育才實驗室；開展“走進大學”研學活動，舉辦“筆潤心田”征文大賽……
協會會員不僅是捐資出力的愛心人士，更是基層治理的“隱形”骨干。他們人熟、地熟、有威望，能第一時間感知群眾需求，憑借社會影響力解決群眾訴求。
另一方面，協會組織的各類慈善活動，讓“助人為樂、守望相助”的傳統美德從口號變為行動，一場場生動的德育課如春風化雨般，為推行移風易俗、共建和美鄉村奠定了堅實基礎。
文明公約，春風化雨
家有良田沃土，欄舍雞鴨成群，生活在農村，吃穿自是不愁。不少村民卻覺得日子并不寬裕：“每到年初，就得先盤點全年人情賬，至少要留足2萬元。”
從紅白喜事、老人壽誕，到三朝周歲、36歲生日、喬遷、升學，宴請名目越來越多。
如何破解人情債？該鎮推出《和美回龍文明公約》，建立移風易俗等十個方面的正負面清單，設立村民文明紀實檔案。
有了“公約”，誰來牽頭推廣？回龍鋪鎮找出了好路徑。劉新武是該鎮離退休總支書記、鎮愛晚老年學校校長，也是金旺村的鄰長。他巧妙地將銀發課堂轉化為培育新風的“主陣地”，讓385名學員成為倡樹新風的“生力軍”：“只要老人的思想轉變過來了，大多數家庭都會尊重長輩的想法。”
“最近我們排練的花鼓小調《十唱和美回龍》，句句是金句。”戲曲班學員周芬（化名）說，學校經常帶著大家去田間地頭唱戲宣傳，廣受鄉鄰好評。
離退休總支的老同志們走村入戶開展宣講74場次，村（社區）積極配合，組長鄰長踴躍參與。
成效看得見摸得著。劉新武以身作則，不辦壽宴，省下8000元捐給貧困學生做學費；老年大學學員潘進才母親去世時，靈堂不設拱門、不放炮、不做預備餐；侯旨亭社區彭清明老人九十大壽不做酒不受情，兒女共聚為父親慶祝……
今年以來，全鎮紅白喜事等酒席減少了近200場，每堂至少能為群眾節省5萬元。其中，沿河村五組、六組、七組已形成紅白喜事不收人情的良好風尚。
回龍鋪鎮根據“文明公約”制定了《和美回龍文明公約正負面清單》，村民遵守和違反清單的情況都如實記入《村居民家庭文明紀實檔案》。
遵守“紅白喜事簡單辦”“熱心奉獻 文明共建”等條款的，納入正面清單并公示表揚，在村組基礎設施建設、鄉村振興項目等方面優先考慮和支持；有“破壞公共環境”“超標辦宴席”等行為的，列入負面清單并及時勸導糾正。文明紀實檔案在入黨、參選村干部、當兵入伍、“兩代表一委員”政審考察等方面作為重要參考依據。
實踐證明，回龍鋪鎮以黨建為引領，通過“理事會解難題、公益協會聚愛心、文明公約樹新風”的三維路徑，構建起共建共治共享的基層治理新格局，為新時代鄉村治理提供了務實而有效的“回龍鋪模式”。
責編：歐小雷
一審：歐小雷
二審：印奕帆
三審：譚登
來源：華聲在線
