華聲在線全媒體記者 郭宸 通訊員 賴賢亮
“廣場(chǎng)舞音響震得窗戶響，娃寫(xiě)作業(yè)天天喊‘腦殼疼’”“遛狗不牽繩，散步只能繞著走”“電梯里總有人抽煙，敢怒不敢言”……華燈初上，攸縣聯(lián)星街道文化社區(qū)的平安夜市漸次熱鬧起來(lái)。燒烤攤的煙火氣里，幾位居民正圍著立法信息員文亞娜“吐槽”。
這些街頭巷尾的“家長(zhǎng)里短”，通過(guò)“基層立法聯(lián)系點(diǎn)信息平臺(tái)”直送株洲市人大常委會(huì)，最終化作《株洲市文明行為促進(jìn)條例》中的民生承諾：“任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)不文明行為進(jìn)行勸阻、制止，可以向政務(wù)服務(wù)便民熱線或者有關(guān)主管部門(mén)投訴、舉報(bào)?！?/p>
在文化社區(qū)，高大上的立法工作接上了濃濃的“煙火氣”。
居民當(dāng)“立法參謀”，家常話里藏著“金點(diǎn)子”
“株洲的立法不是專(zhuān)家坐在辦公室里‘拍腦袋’，而是來(lái)自于咱老百姓的實(shí)在話!”攸縣人大代表、文化社區(qū)黨委書(shū)記趙彩安常把這句話掛在嘴邊。在文化社區(qū)，立法從來(lái)不是嚴(yán)肅的“獨(dú)角戲”，而是街坊鄰里湊在一起就能開(kāi)聊的話題。
今年1月，《株洲市城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)，社區(qū)的大爺大媽們?cè)诰G蔭下的屋場(chǎng)會(huì)上，就“居民住宅區(qū)消防安全”展開(kāi)討論。“劃停車(chē)位得留消防車(chē)通道”“物業(yè)需要在小區(qū)室外安裝電動(dòng)自行車(chē)充電樁”等等，都形成了立法意見(jiàn)并報(bào)送株洲市人大常委會(huì)。
為了讓“土話”能精準(zhǔn)對(duì)接“法條”，社區(qū)專(zhuān)門(mén)搭起“三方議事臺(tái)”，15名駐站人大代表每周三輪流“駐點(diǎn)坐班”，帶著法律專(zhuān)家跟居民“拉家?！?。有居民提出：“外出就餐時(shí)，總會(huì)看到點(diǎn)很多菜吃不完的浪費(fèi)現(xiàn)象，餐館應(yīng)該拒絕為明顯浪費(fèi)的人提供服務(wù)?！睂?zhuān)家勸導(dǎo)道：“拒絕服務(wù)過(guò)于極端，但確實(shí)可以多加提醒。”趙彩安當(dāng)場(chǎng)記下，并整理成相關(guān)立法建議。建議被采納進(jìn)《株洲市文明行為促進(jìn)條例》，法規(guī)第十條第二款明確，賓館、商場(chǎng)、餐飲等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在提供服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取口頭提示等方式引導(dǎo)文明行為。
過(guò)去一年，文化社區(qū)通過(guò)20余場(chǎng)“圍爐議事”、12次線上征集，收集到800多條民意，其中65條被立法機(jī)關(guān)采納，居民的“心頭事”，正通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)這座“連心橋”逐一變成法規(guī)條文里的“定心丸”。
“法律翻譯官”讓法律條文聽(tīng)得懂
“高空拋物是違法的?！鄙鐓^(qū)居民張大爺每天在小區(qū)遛彎時(shí)，總要念叨幾句，妥妥的社區(qū)法治宣傳員?？蓵r(shí)鐘撥回到一年前，他還對(duì)高空拋物不以為意。
2024年6月，張大爺正準(zhǔn)備從樓上扔飲料瓶，這一幕恰好被立法信息員楊芳看到，他立刻進(jìn)行了勸阻，并上門(mén)為張大爺普法。手機(jī)屏幕上，高空拋物致人受傷的案例觸目驚心，楊芳又翻出《民法典》相關(guān)條款，用“砸壞花盆賠幾百，砸傷人賠幾萬(wàn)”的通俗話給張大爺算了一筆賬，張大爺瞬間意識(shí)到高空拋物不僅違法，后果還很?chē)?yán)重。
這樣的“轉(zhuǎn)角遇到法”，在文化社區(qū)早已不是新鮮事。立法信息員們化身“法律翻譯官”，把專(zhuān)業(yè)的條文變成居民聽(tīng)得懂、用得上的“生活指南”。今年以來(lái)，社區(qū)已開(kāi)展15場(chǎng)普法活動(dòng)，居民在日常生活中把法律知識(shí)裝進(jìn)了口袋。
矛盾調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)藏著“立法密碼”
“法官同志，這物業(yè)費(fèi)我不是不交，可小區(qū)路燈壞了半年沒(méi)人修啊!”去年底，在社區(qū)“鄰里議事廳”，業(yè)主劉先生朝法官大倒苦水。物業(yè)公司經(jīng)理也很委屈：“收不齊物業(yè)費(fèi)，沒(méi)錢(qián)修啊!”
經(jīng)過(guò)法官、律師、人大代表和居民代表共同調(diào)解，這場(chǎng)僵持了兩個(gè)月的糾紛最終以“先修路燈再收物業(yè)費(fèi)”的方案達(dá)成和解。調(diào)解中暴露的“物業(yè)與業(yè)主權(quán)責(zé)不清”問(wèn)題，被文化社區(qū)整理成立法建議，“一鍵直達(dá)”立法機(jī)關(guān)，株洲市人大常委會(huì)將物業(yè)管理立法列入年度立法計(jì)劃。
矛盾調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)也是挖掘立法建議的“富礦”。基層治理的法律痛點(diǎn)、群眾的急難愁盼，在調(diào)解中被精準(zhǔn)捕捉，轉(zhuǎn)化成寶貴的立法建議。
一次通道堵塞糾紛調(diào)解中，大家發(fā)現(xiàn)老舊小區(qū)消防設(shè)施不完善、通道被堵是普遍問(wèn)題。這些情況被反饋到立法機(jī)關(guān)后，成為完善《湖南省城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)消防安全管理若干規(guī)定》的重要參考，占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道、疏散通道、安全出口等行為被法規(guī)明令禁止。
夜幕下的文化社區(qū)，夜市的喧鬧漸漸平息，但社區(qū)公示欄前仍有居民駐足——那里貼著最新的《株洲市電力設(shè)施保護(hù)若干規(guī)定(草案)》征求意見(jiàn)公告，旁邊的留言板上已寫(xiě)滿建議。
從街巷閑談到法規(guī)條文，從家長(zhǎng)里短到法治建設(shè)，當(dāng)民意能“一鍵直達(dá)”立法機(jī)關(guān)，法治的土壤就能更加深厚。
責(zé)編：歐小雷
一審：歐小雷
二審：蔣俊
三審：譚登
來(lái)源：華聲在線
