胡 巍
2023年全國稅務(wù)工作會議指出，組織收入從“稅主費輔”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸愘M皆重”。新形勢下，務(wù)必樹牢“稅費皆重”理念、把握“稅費皆重”特點、抓好“稅費皆重”實踐，不斷提升稅費治理能力、增強系統(tǒng)統(tǒng)籌效力、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，為稅收現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化貢獻智慧和力量。
一、強認識：“稅費皆重”怎么看
國稅地稅征管體制改革以來，經(jīng)過多輪社保費和非稅收入劃轉(zhuǎn)改革，稅收、社保費、非稅收入“三駕馬車”呈現(xiàn)出并駕齊驅(qū)態(tài)勢，在稅收工作處于同等重視、同樣重要、同是重點的地位。
(一)堅持“稅費皆重”是服務(wù)“國之大者”的必然要求。堅持“稅費皆重”，是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述和重要指示批示精神，落實黨的二十大關(guān)于擴大社會保險覆蓋面等部署要求的重要抓手，必須將“費”與“稅”置于同等高度，在黨和國家工作大局下想問題、做工作，抓落實、見成效，更好地發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用。
(二)堅持“稅費皆重”是扛牢“稅之重任”的關(guān)鍵所在。堅持“稅費皆重”，必須圍繞稅收現(xiàn)代化服務(wù)中國式現(xiàn)代化，深入掌握稅收與非稅最新政策和規(guī)律，實現(xiàn)稅費改革一體推進、稅費風險一體防控、稅費服務(wù)一體展開，將有限的執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管、共治資源合理配置，推動稅收工作全面提質(zhì)增效，持續(xù)促進稅費收入質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
(三)堅持“稅費皆重”是回應(yīng)“民之關(guān)切”的現(xiàn)實之需。堅持“稅費皆重”，必須著眼于國計民生和群眾的切身利益，進一步深化“放管服”改革，促進職能轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展，切實解決好與納稅人繳費人息息相關(guān)的“重要小事”，提供更加優(yōu)質(zhì)高效、更加智能便利的辦稅繳費服務(wù)，積極發(fā)揮稅收、社保、非稅服務(wù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟民生的重要作用。
二、講策略：“稅費皆重”怎么辦
在2023年全國稅務(wù)工作會議上，國家稅務(wù)總局黨委對稅收現(xiàn)代化建設(shè)“六大體系”和“六大能力”作了調(diào)整充實完善，將“謀劃創(chuàng)新能力”優(yōu)化提升為“守正創(chuàng)新能力”，將“協(xié)同共治能力”優(yōu)化提升為“集成共治能力”，為堅持“稅費皆重”指明了方向。
(一)堅持系統(tǒng)觀念，實現(xiàn)管理集成。發(fā)揮“黨建引領(lǐng)促發(fā)展”作用，對核心領(lǐng)域要適當提級管，對綜合事項要善于統(tǒng)籌管，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)要堅持重點管，將“以稅促費”和“以費助稅”有效聯(lián)動起來。打造“緊密配合、環(huán)環(huán)相扣、無縫銜接”的稅費管理鏈條，不斷強化系統(tǒng)上下行動統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)部門推進統(tǒng)籌和工作事項見效統(tǒng)籌，全力構(gòu)建縱向聯(lián)動、橫向配合、多方參與的工作格局。
(二)堅持問題導(dǎo)向，推進管理突破。緊緊盯住稅收改革發(fā)展中的共性個性問題，全面梳理稅費制度和征管等方面的差異，著力破除體制性障礙、機制性梗阻、政策性難題。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，不斷補齊短板弱項和制度漏洞，立穩(wěn)稅收事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“四梁八柱”，使各項工作在糾錯中推進、事業(yè)在問題解決中發(fā)展。
(三)堅持守正創(chuàng)新，促進管理升級。強化守正創(chuàng)新在稅收現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，既要把握正確方向、遵循客觀規(guī)律、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又要善于研究新情況、謀劃新思路、創(chuàng)造新方法。以金稅四期建設(shè)為契機，切實加大對大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，探索更多具有基礎(chǔ)性、牽引性作用的改革舉措，形成一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果。
三、提質(zhì)效：“稅費皆重”怎么干
“以各項稅收工作的提檔升級，展現(xiàn)稅務(wù)部門服務(wù)中國式現(xiàn)代化的實際成效”是我們的工作目標。成效應(yīng)該體現(xiàn)在四個方面，就是工作能夠形成經(jīng)驗得到推廣，能夠管控風險行穩(wěn)致遠、能夠精優(yōu)舉措提高效率、能夠培養(yǎng)人才后繼有人。
(一)發(fā)揚優(yōu)勢找經(jīng)驗。要遵循“呈亮點、顯特色、擴影響”路徑，在鞏固不動產(chǎn)司法拍賣涉稅事項辦理協(xié)作機制、成品油零售行業(yè)稅費精誠共治、“以地控稅以房控稅”稅源管理等優(yōu)勢項目的基礎(chǔ)上，進一步聚焦堵點痛點難點問題探索新經(jīng)驗，推動每個基層單位、工作部門每年主抓1-2項重點任務(wù)，努力營造“百花齊放”的良好氛圍，打造稅費征管的工作品牌。
(二)防范未然找風險。全面排查、梳理、分析稅費業(yè)務(wù)管理中的風險事項，確定風險監(jiān)控方法，研究風險防控措施，把風險防范于未然、消滅于萌芽。強化風險任務(wù)統(tǒng)籌，不斷增強發(fā)現(xiàn)風險的“眼力”、研判風險的“腦力”、化解風險的“戰(zhàn)力”，通過跨部門協(xié)同作戰(zhàn)、資源共享，拿出切實管用的辦法，補齊單一稅費種風險應(yīng)對短板，提升稅費種風險集成監(jiān)控質(zhì)效。
(三)結(jié)合實際找措施。建立稅費種跨部門、跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確定重點管理事項清單，構(gòu)建“歸總指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、緊密配合”工作格局。發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵和引導(dǎo)系統(tǒng)上下圍繞“完善基本制度、優(yōu)化基本流程、提升基本能力”，不斷完善行業(yè)稅費管理和日常監(jiān)管機制，努力形成一整套較為成熟、較為系統(tǒng)、貼合實際的打法、方法、戰(zhàn)法。
(四)架梯搭臺找人才。探索“揭榜掛帥”機制，搭建學(xué)習(xí)交流的平臺、比學(xué)趕超的擂臺、發(fā)現(xiàn)人才的舞臺，把重點攻堅任務(wù)作為歷練干部的“大熔爐”，把征管工作主戰(zhàn)場作為發(fā)現(xiàn)人才的“賽馬場”。探索“優(yōu)位提拔”“獎優(yōu)罰劣”等方面制度機制，傾力培育一個可感知可擁抱可獲得的成長成才氛圍，讓“吃苦者吃香、出力者出彩、有為者有位”成為最鮮明的導(dǎo)向。
責編：劉茜
來源：華聲在線
