家家有老人，人人都會老。養(yǎng)老服務事關發(fā)展全局，事關百姓福祉。黨的十八大以來，湖南深入貫徹落實習近平總書記關于養(yǎng)老服務工作的重要指示批示精神，努力打造具有湖南特色的養(yǎng)老服務發(fā)展格局，全省養(yǎng)老服務體系建設取得了顯著進步，老年人獲得感、幸福感、安全感顯著提升。
這十年，養(yǎng)老服務制度框架不斷完善。省委省政府印發(fā)養(yǎng)老服務政策文件50余件，人大逐年推進養(yǎng)老立法逐步健全養(yǎng)老服務法規(guī)體系，省民政廳會同有關部門制定出臺制度60余件、行業(yè)和地方標準14個。從《關于加快推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》《關于推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展的實施意見》到《關于促進農村養(yǎng)老服務的若干措施》，養(yǎng)老服務政策制度體系的“四梁八柱”基本成型。與此同時，上百個配套政策文件相繼出臺，涵蓋養(yǎng)老服務基礎設施建設、資金投入、土地供應、稅費優(yōu)惠、人才隊伍建設等方方面面。
這十年，養(yǎng)老服務有效供給大幅增加。全省擁有各類養(yǎng)老服務機構和養(yǎng)老服務設施2.9萬余個，總床位43.68萬張，床位數是2012年的近2倍。1820家特困人員供養(yǎng)服務機構，18.07萬張兜底養(yǎng)老床位，確保有意愿入住的失能特困人員“應住盡住”。建立全國首個省級社會養(yǎng)老孵化基地，民辦養(yǎng)老機構從不足50家增加到近600家，增幅達10余倍，養(yǎng)老服務多層次、多樣化養(yǎng)老服務供給格局逐漸形成。城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動，爭取中央預算內資金13.6億元，帶動社會資本55.3億元，推動更多機構面向廣大老年群體提供普惠型養(yǎng)老服務。基本養(yǎng)老服務補貼、高齡津貼和百歲老人長壽保健補貼等制度全面建立并落實，年均惠及120余萬名老年人，年發(fā)放資金近14億元。
這十年，養(yǎng)老服務質量水平持續(xù)提升。全面開展為期四年的養(yǎng)老院服務質量建設專項行動，整治隱患1.87萬處，實施特困人員供養(yǎng)服務機構改造三年行動計劃、民辦養(yǎng)老機構消防安全達標、縣域“安聯(lián)網”建設等一系列重點項目，全面開展養(yǎng)老機構等級評定，養(yǎng)老服務質量得到明顯改善。省、市、縣、機構四級護理員培訓體系基本建成，年均培訓養(yǎng)老服務從業(yè)人員1萬余人次，養(yǎng)老人才隊伍培養(yǎng)機制不斷完善。連續(xù)5次組隊參加全國養(yǎng)老護理職業(yè)技能大賽，20余名參賽選手在國賽中獲獎，3名同志榮獲“中華技術能手”。養(yǎng)老湘軍的不斷壯大為全省養(yǎng)老服務水平的提升奠定了人才基礎。
這十年，養(yǎng)老領域風險防范更加有力。堅持安全和發(fā)展有機統(tǒng)一，構建省、市、縣、鄉(xiāng)、機構五級安全預警監(jiān)管平臺，連續(xù)3年開展養(yǎng)老機構安全生產專項整治行動，累計整治重大風險隱患近7000條，關停并轉重大安全風險養(yǎng)老機構400多家。健全防范化解養(yǎng)老機構非法集資長效機制，建立“紅橙黃綠”四級風險臺賬，出臺關于養(yǎng)老機構登記備案、加強養(yǎng)老服務機構綜合監(jiān)管、防范養(yǎng)老機構非法集資、養(yǎng)老機構“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查、推進養(yǎng)老服務機構預收資金第三方存管工作、養(yǎng)老機構及投資人資金收支動態(tài)監(jiān)測辦法等系列政策文件，用制度的籠子扎緊老年人的錢袋子。實行“八個最嚴”的疫情防控措施，全省養(yǎng)老服務機構和服務對象零感染零疑似，兌現(xiàn)了“人民至上、生命至上”的莊嚴承諾。
這十年，機構養(yǎng)老“日新月異”。特困人員供養(yǎng)服務機構實現(xiàn)從“走得進去，看得下去”到“看著舒心，住得安心”的迭代升級。一批品牌化、連鎖化、規(guī)模化的養(yǎng)老機構如雨后春筍般蓬勃發(fā)展。湖南發(fā)展、湖南報刊集團、泰康人壽、建設銀行等國有企業(yè)、金融機構參與養(yǎng)老服務，“物業(yè)+養(yǎng)老”、智慧養(yǎng)老、“時間銀行”等多種服務新業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新和推出。
這十年，居家社區(qū)養(yǎng)老“乘風破浪”。乘國家改革試點的東風，全省12個市完成國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點任務，4個市納入國家級居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動計劃，爭取資金近5億元。全省建成城市社區(qū)養(yǎng)老服務設施8416個，標準化社區(qū)日間照料中心7320個，以滿足居家生活照料、起居行動、康復需求等為重點，提供“六助”(助餐、助潔、助醫(yī)、助行、助急、助浴)服務，切實提升基本養(yǎng)老服務便利化可及化水平;建設家庭養(yǎng)老服務床位16.9萬張，居家社區(qū)“養(yǎng)老”逐步邁向“享老”。
這十年，農村養(yǎng)老“互助推進”。農村養(yǎng)老服務體系建設深入推進，農村幸福院、日間照料中心等互助養(yǎng)老服務設施1.9萬個，設施覆蓋率達到63%。出臺加強農村留守老年人關愛服務工作的實施意見，縣市區(qū)基礎信息臺賬和定期探訪制度實現(xiàn)全覆蓋，形成石門縣“社工+六助”、湘潭縣“黨建+蓮湘頤老”等互助養(yǎng)老模式，農村留守老年人關愛服務體系更加健全。
這十年，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)“破繭成蝶”。全省99.5%的養(yǎng)老機構以不同形式為老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，5家單位入選國家森林康養(yǎng)基地，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的探索初見成效。
這十年，適老化改造打通居家養(yǎng)老的“最后一米”。對3.8萬戶特殊困難老年人家庭進行適老化改造，讓困難家庭失能老年人得到實實在在的獲得感。
這十年，“小快靈”立法破解社區(qū)養(yǎng)老的“舌尖困惑”。全國首創(chuàng)，采取“小快靈”立法方式，出臺《湖南省社區(qū)居家養(yǎng)老助餐服務若干規(guī)定》。
這十年，綜合養(yǎng)老服務中心成為老年人的“幸福驛站”。全省建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜合性養(yǎng)老服務中心1316個，覆蓋率達到67.73%，穩(wěn)穩(wěn)托起老人的幸福晚年。
這十年，養(yǎng)老服務標準化建設跨越式發(fā)展“從無到精”。成立省養(yǎng)老服務標準化技術委員會，出臺1項全國民政行業(yè)標準，13項地方標準，涵蓋機構管理、服務規(guī)范、醫(yī)養(yǎng)結合、人員培訓、適老化改造等多個方面，養(yǎng)老服務標準化建設實現(xiàn)彎道超車。
再十年，“兩圖一畫”繪就湖南養(yǎng)老發(fā)展藍圖。進一步加強養(yǎng)老服務體系建設。圍繞城市、農村養(yǎng)老服務體系的“兩張圖”和基本養(yǎng)老服務體系的“一幅畫”，推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。城市以嵌入式中小型養(yǎng)老機構為核心，30分鐘服務半徑鏈接生活社區(qū)綜合服務養(yǎng)老平臺，依托信息化手段打造“15分鐘”居家養(yǎng)老上門服務生活圈。農村完善以失能照護設施、區(qū)域養(yǎng)老設施、互助養(yǎng)老設施為主體的縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網絡，大力發(fā)展互助式養(yǎng)老服務。同時，從清單制訂、對象識別、服務供給、市場主體培育、運轉保障、服務監(jiān)管等方面，夯實基本養(yǎng)老服務體系。
征程萬里風正勁，重任千鈞再出發(fā)。湖南養(yǎng)老服務工作將在全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務中彰顯新作為，實現(xiàn)新跨越，讓“兩圖一畫”的美好愿景照進現(xiàn)實。
責編：劉茜
來源：華聲在線
