新一批自貿(mào)試驗區(qū)獲批，方案亮點多多——
4種方案，4大特點
湖南日報·華聲在線記者 黃婷婷 周月桂
9月21日，北京、湖南、安徽自貿(mào)試驗區(qū)及浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)展區(qū)域正式獲批，4省市人民政府會同有關(guān)部門研究制定并報請國務(wù)院印發(fā)了《中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》《中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》《中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》和《中國（浙江）自由貿(mào)易試驗區(qū)擴(kuò)展區(qū)域方案》（以下統(tǒng)稱《方案》）。
自2013年8月上海自貿(mào)試驗區(qū)建立以來，我國此前已建立18個自貿(mào)試驗區(qū)，加上新設(shè)立的3個，目前共有21個。與以往相比，新印發(fā)的這些《方案》有何特點？
9月21日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上，北京市人民政府副市長楊晉柏、湖南省人民政府副省長何報翔、安徽省人民政府副省長章曦、浙江省人民政府副省長朱從玖將各自方案的亮點一一道來。
暢通循環(huán)，構(gòu)建新發(fā)展格局
北京獲批自貿(mào)試驗區(qū)，填補(bǔ)了京津冀的最后一塊空缺。
“北京自由貿(mào)易試驗區(qū)將主動融入和服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，不斷深化京津冀產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。”北京市人民政府副市長楊晉柏說。
他舉例說，《方案》中明確提出要“將自由貿(mào)易試驗區(qū)打造為京津冀產(chǎn)業(yè)合作新平臺”， 探索建立總部-生產(chǎn)基地、園區(qū)共建、整體搬遷等多元化產(chǎn)業(yè)對接合作模式。北京自貿(mào)試驗區(qū)將加強(qiáng)京津冀三地技術(shù)市場融通合作，對有效期內(nèi)整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)保留其高新技術(shù)企業(yè)的資格。
這一舉措，無疑有利于深化要素市場化配置改革，促進(jìn)要素自主有序流動，提高要素配置效率，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動力變革。
《方案》中，湖南將探索設(shè)立跨省域資質(zhì)和認(rèn)證互認(rèn)機(jī)制，企業(yè)跨省遷入自貿(mào)試驗區(qū)以后，繼續(xù)享有原有的資質(zhì)、認(rèn)證；安徽完善區(qū)內(nèi)技術(shù)等要素交易市場，允許外資參與投資；浙江建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”責(zé)任體系，探索實行產(chǎn)業(yè)鏈供地。
科技創(chuàng)新，催生新發(fā)展動能
能源研究院、人工智能研究院啟動運行，類腦智能技術(shù)及應(yīng)用國家工程實驗室基本建成……安徽科創(chuàng)優(yōu)勢不容小覷。
安徽省人民政府副省長章曦向記者介紹，安徽獲批自貿(mào)試驗區(qū)后，將繼續(xù)下好創(chuàng)新先手棋，提升安徽創(chuàng)新館運營水平，讓科技之花結(jié)出更多的產(chǎn)業(yè)之果，積極探索符合國際通行規(guī)則的科技交易合作機(jī)制，著力打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地。
如何加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全，另外3個省市的《方案》中也各有側(cè)重。
北京探索開展去中心化的臨床試驗試點，簡化國內(nèi)生物醫(yī)藥研發(fā)主體開展國際合作研發(fā)的審批流程；湖南建立企業(yè)技術(shù)需求清單，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化中試；浙江試點開展數(shù)據(jù)跨境流動安全評估，探索建立數(shù)據(jù)安全管理體制。
深化改革，激發(fā)新發(fā)展活力
不沿邊不靠海的湖南，卻有地處東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟(jì)帶和沿海開放經(jīng)濟(jì)帶結(jié)合部的區(qū)位優(yōu)勢。
“推動沿海與內(nèi)陸地區(qū)市場一體、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新資源共享、要素自由流動，著力改善營商環(huán)境，促進(jìn)投資貿(mào)易便利化。”湖南獲批自貿(mào)試驗區(qū)，湖南省人民政府副省長何報翔表示，湖南將開展強(qiáng)化競爭政策實施試點，創(chuàng)造公平競爭制度環(huán)境。
設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)，意味著賦予更大改革自主權(quán)，完善更公平的競爭制度，進(jìn)一步激發(fā)市場主體的發(fā)展活力。
北京探索國際數(shù)字產(chǎn)品專利、版權(quán)、商業(yè)秘密的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)；安徽建立以人力資本價值實現(xiàn)為導(dǎo)向的分配激勵機(jī)制；浙江探索取消施工圖審查等工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铩?
高水平開放，打造新發(fā)展優(yōu)勢
“浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)區(qū)后，功能定位進(jìn)一步拓寬，是否影響原本聚焦的油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)？”
浙江省人民政府副省長朱從玖說：“這個問題，也是我們在謀劃浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)區(qū)過程中重點考慮安排的一個事。”
據(jù)他介紹，浙江自貿(mào)試驗區(qū)擴(kuò)區(qū)之后，油氣全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的內(nèi)容會更加豐富，從單純的油品，擴(kuò)展到天然氣、鐵礦石、糧食以及其他的大宗農(nóng)產(chǎn)品；油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)也將從舟山一個地方，擴(kuò)展到舟山、寧波兩個片區(qū)，力量更強(qiáng)大。油氣全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展將提升到新的層次。
高水平開放，推動自貿(mào)試驗區(qū)對接國際先進(jìn)規(guī)則，形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。北京試行跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度；湖南放寬外商設(shè)立投資性公司申請條件；安徽則探索建立符合國際通行規(guī)則的跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識產(chǎn)權(quán)分享機(jī)制。
責(zé)編：周澤中
來源：華聲在線
